大田：市场监管用上“智慧大脑” 三明日报
大田：市场监管用上“智慧大脑”
2021年07月17日
“智网”扫除监管盲区
●本报大田记者站 郑宗栖 陈小琼 通讯员 江萍萍 文/图
主体多、事项多、法规多、人员缺……基层市场监管面临着新的问题。如何把市场监管职责真正落到实处，从源头上加以解决？
大田县政府及市场监管部门以大田被列入首批国家数字乡村试点县为发展契机，重视数字大田建设。与北京鸿蒙网科技有限公司联合研发“大田智网”，重点从广告监测、特种设备、食品药品等模块内容，实现对市场主体信息采集、监管、服务为一体的智能监测管理，提升政务信息管理和服务水平。
2020年12月，“大田智网”正式上线。2021年4月，代表三明市参加第四届数字中国建设峰会，成为主会场福建省的重大签约项目之一。
快捷更效能
大田是福建省重要矿产地，矿产企业分布范围广，在压力容器、起重机械等特种设备监管中，有易失管、漏管的风险。
“这些特种设备在矿区，如果监管不到位，没有及时排查安全隐患，其后果不堪设想。”大田县市场监督管理局副局长吴前锋说。对全县1683台（套）特种设备进行实时跟踪监测定期检验、维保情况，此前完成这项工作要花费大量人力，结果还可能有“漏网之鱼”。
如何更好地督促市场主体对特种设备进行定期检验、维保，降低安全风险？“‘大田智网’通过APP信息推送模块，实时免费为市场主体推送到期检验、维保等提醒信息，既实现监管的快捷化，也提高了监管的覆盖面。”吴前锋说。
市场主体多、定位不精准，这是此前市场管理中常遇到的问题。“大田智网”通过采集录入辖区内所有市场主体基本信息、户外广告、特种设备等信息，利用智能定位功能，在电脑端和手机移动端上实时动态分布，通过其导航功能轻而易举找到市场主体准确位置，有效防止边缘化的市场主体脱管现象。
表单数据填报，是件棘手的事，人工统计错误率较高。“我们股室只有2个人，以前上门进行‘双随机一公开’抽查时，检查一户市场主体就要打印各类检查表单10余份，每年要用到各类纸质版表单近万张。”信用监管股负责人郑承惠说。现在，一部手机、一份检查结论表就可以进行信息采集，解决过去的模糊管理、重复统计、办公耗材浪费等问题，这也给市场监管工作人员减了负，把更多时间与精力用于服务上。
“‘大田智网’的运用破除了‘人海战术’和‘数据孤岛’的弊端，市场监管行为更加多元化。”吴前锋说。这改变过去单纯依靠人力“线下”单点完成业务的状况，实现了“线上+线下”一体化监管的应用场景，使得监管更智慧，效率更快捷。
目前，“大田智网”已采集市场主体数据7.4万条，收录标准法律法规数据35.1万条，完成互联网数据扫描80.2万条。
精准更省力
在人人离不开手机，随手刷屏成为常态的今天，虚假违法互联网广告是不是存在整治的“盲区”？
“智网系统会对注册主体的广告行为，进行自动甄别筛查，并发送预警。” 智网后台技术人员钱晓达介绍。在广告监测模块，系统智能扫描全县注册的1.15万余家网店，实时跟踪各网店的销售页面、销售记录等，智能抓取违规广告内容，自动形成详实的书面违法监测报告。
除了自动甄别筛查外，智网系统还可以进行针对性筛查监管。“在‘案源分流’栏，录入关键词，就可以筛查到某网店是否存在虚假违法广告信息。” 大田县市场监管局食品药品安全总监范兴春介绍。智网系统运行以来，共甄别筛查各类网络广告2万余条，筛查出涉嫌违法广告线索43条。
民以食为天，食以安为先。在当前疫情防控常态化下，提升餐饮服务卫生水平显得尤为重要。“大田智网”盘活了原有的“明厨亮灶”工程，以校园食堂、大型餐饮店为试点，在原有实时监测、查看厨房场景的基础上，增加了实时抓拍从业人员佩戴口罩的项目，并具有固化证据的功能。
“大田智网系统很‘智慧’，如果我们的工作人员没有佩戴口罩，随时会被智能抓拍到。”大田龙山宾馆餐饮部负责人林美玲说。
现实中，不论是网络广告监测，还是“明厨亮灶”监管，或是电梯的日常维护等都存在着隐蔽性，同时也普遍存在核实困难、证据固定难等问题。
“系统中食品药品、广告监测、特种设备等几个模块，设有巡查打卡、异常上报、现场执法、综合服务等监督管理功能。”范兴春说。这些模块实行监管工作实时记录，区块链留痕固化证据，做到抽查结果数据准确，公示内容详实具体，为后期执法取证提供有力依据，也避免了监管“盲区”。
便民更贴心
“在‘放管服’改革中，网上申报预审不再是新鲜事，智网系统要解决的是市场主体与市场监管之间‘双向互动’的问题，真正把服务做到更高效、更贴心。”大田县市场监督管理局局长林春忠说。比如，“大田智网”自动将各模块监测到的信息，推送到市场主体客户端，督促市场主体限期整改落实。市场主体也可以通过客户端了解到问题详情，提交自己的意见或建议，市场监管工作人员可以进行定向处理服务。
食品经营许可证、健康证到期未进行更换，有可能面临“无证经营”的处罚，而智网系统通过APP信息推送模块，及时向经营户推送证件到期提醒服务，既服务了经营户也更有利于科学监管。目前，智网系统共向当地的市场主体推送年报上报提醒、特种设备维保、检验提醒、健康证到期提醒等信息15万余条。